路透社近日報道，兩位墨西哥勞工官員表示，美國政府正考慮就汽車巨頭Stellantis在墨西哥的汽車零部件工廠Teksid Hierro de Mexico被指用工不當提起貿易訴訟。

墨西哥勞動部政策和制度關系主管亞歷山大·恩西納和墨西哥聯邦勞工中心負責人阿爾弗雷多·多明格斯表示，自收到工會請求之日起，美國當局有30天的時間評估是否根據美墨加協定（USMCA）勞工快速響應機制（RRLM）提起訴訟。根據美墨加協定，侵犯工人權利的工廠可能會失去出口免稅的待遇。很多企業一直在密切關注早期案例，以了解新規則將如何發揮作用。

如果美國貿易代表辦公室開始調查Teksid Hierro de Mexico工廠，則將是美墨加協定于2020年生效以來針對在墨西哥的外資企業的第四起勞工投訴。此前的訴訟同樣涉及汽車行業，包括對美國通用汽車、日本松下電器和美國Tridonex工廠展開調查。

美墨加協定施加了較當年的北美自貿協定更為嚴格的勞工標準，并加強了勞工條款的可執行性。協定第23章附件23-A規定，墨西哥應進行勞工改革，允許工人參與真正的集體談判，此舉旨在更迅速地解決勞資糾紛，并提高墨西哥工人工資。

2019年5月1日，墨西哥實施了歷史性的勞工改革。根據相關規定，墨西哥所有現有的集體談判協議必須在2023年5月1日之前獲得批準。因此，墨西哥的工廠需要確認工人延續或中止其當前的工會合同，未能遵守協定勞工條款的行為可能會根據勞工快速響應機制進行調查。

與協定第31章爭端解決機制解決更廣義的締約國之間的勞工爭端不同，勞工快速響應機制側重于解決特定行業企業在結社自由和集體談判方面違反勞工權利的行為，并實行強有力的救濟措施。勞工快速響應機制僅涵蓋部分行業，美墨之間適用該機制的優先部門是生產制成品、提供服務或涉及采礦的部門（不包括農業），制成品包括但不限于“航空航天產品和部件、汽車和汽車零部件、鋼鐵和鋁、玻璃”等。

自美墨加協定生效以來，美國已三次根據勞工快速響應機制要求墨西哥審查企業是否違反自由結社和集體談判權，且均集中在汽車行業。

對此，中國社會科學院拉美研究所研究員謝文澤分析指出，美國上述舉動至少暗含著三個政治目的：其一，培植親美的新工會組織。墨西哥有5000多家客戶工業企業，主要是面向美國市場的出口加工企業，就業人數約有260萬人，其中汽車、電子、家電、紡織服裝等加工組裝企業較多。美國要求墨西哥的這些企業組建新工會，采用較高的工資和福利標準，以此培植親美的新工會組織，培育親美的勞工力量。

其二，增加干涉墨西哥內政的借口和政策工具。美國將墨西哥的工會等非政府組織與墨西哥政府并列，強調非政府組織擁有監督、批評政府以及與政府進行斗爭的絕對權力。簡單來說，美國可以利用新型工會等非政府組織，發動民眾挑戰政府權威，要求墨西哥政府制定和執行親美政府，否則墨西哥政府將面臨更多困難和挑戰。

其三，向拉丁美洲和加勒比地區甚至全球范圍進行推廣。例如在危地馬拉、薩爾瓦多、洪都拉斯等中美洲國家，美國政府反復強調，美國將與這些國家的非政府組織合作，從根源上消除非法移民問題。美國的援助資金全部交由非政府組織使用，一分錢也不會交給這些國家的政府。無視國家主權，肆意干涉他國內政，是墨西哥和其他國家抵制、批評美國主辦第九屆美洲峰會的重要原因之一。

聯系日前墨西哥總統及其他拉美國家政要拒絕參加美洲峰會的現實來看，美國搬用美墨加協定相關規則打壓拉美貿易伙伴的挑事之舉怕是難遂其愿了，搬起來的這塊石頭砸的可能又是自家的腳。

信息來源：中國商務新聞網